Guarujá, conhecida como a “Pérola do Atlântico“, é uma das cidades mais emblemáticas do litoral paulista, atraindo milhões de turistas anualmente com suas 27 praias de beleza singular e infraestrutura turística consolidada. Situada na Ilha de Santo Amaro, a apenas 90 km da capital São Paulo, Guarujá combina belezas naturais, como praias de águas cristalinas e áreas de preservação ambiental, com um desenvolvimento urbano que reflete tanto o crescimento econômico quanto os desafios de sustentabilidade. Entre suas praias, a Praia de Pernambuco destaca-se como um dos destinos mais charmosos e exclusivos, conhecida por sua tranquilidade, paisagens deslumbrantes e proximidade com a Ilha do Mar Casado, um fenômeno natural que encanta visitantes. No entanto, o desenvolvimento urbano em Guarujá, especialmente na região da Praia de Pernambuco, tem gerado debates intensos sobre o equilíbrio entre crescimento, preservação ambiental e qualidade de vida.
Nos últimos anos, Guarujá tem passado por transformações significativas impulsionadas pelo turismo, pelo mercado imobiliário e por políticas públicas delineadas no Plano Diretor Municipal. A Praia de Pernambuco, localizada no bairro nobre Jardim Pernambuco, não está alheia a essas mudanças. Projetos de infraestrutura, como pavimentação, drenagem e acessibilidade, junto com propostas de revisão do Plano Diretor, têm moldado a paisagem urbana e levantado questionamentos sobre os impactos ambientais e sociais. A verticalização, a introdução de comércios de baixo impacto e a pressão por novos empreendimentos imobiliários são alguns dos temas que permeiam as discussões na comunidade local. Este artigo explora como o desenvolvimento urbano está transformando a Praia de Pernambuco, com foco em Guarujá, analisando os projetos recentes, as políticas públicas, os impactos socioambientais e as perspectivas para o futuro, garantindo informações precisas e verídicas baseadas em fontes confiáveis.
A Praia de Pernambuco, com seus 1,8 km de extensão, é um símbolo de sofisticação e preservação. Cercada por condomínios de alto padrão, como o Jardim Acapulco, e pelo luxuoso Hotel Sofitel Jequitimar, a praia atrai um público que busca exclusividade e contato com a natureza. Sua peculiaridade geográfica, marcada pela formação do “Mar Casado” — quando a maré alta une a Praia de Pernambuco à Praia do Mar Casado —, adiciona um charme único. Contudo, o avanço do desenvolvimento urbano em Guarujá, especialmente na última década, tem colocado a região sob os holofotes, com investimentos em infraestrutura e propostas que podem alterar seu caráter predominantemente residencial e tranquilo. Este artigo mergulha nas dinâmicas desse processo, destacando como Guarujá está navegando entre o progresso e a preservação de suas joias naturais.
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O Contexto do Desenvolvimento Urbano em Guarujá
Guarujá tem uma história rica que remonta aos povos dos sambaquis, grupos seminômades que deixaram vestígios nas praias de Pernambuco e Mar Casado, e aos primeiros exploradores portugueses que chegaram à Ilha de Santo Amaro em 1502. Desde então, a cidade evoluiu de uma vila balneária para um dos principais destinos turísticos do Brasil, com uma economia fortemente ancorada no turismo, no setor imobiliário e na atividade portuária. A construção da Rodovia Anchieta na década de 1940 e da Rodovia Piaçagüera-Guarujá nos anos 1970 intensificou o acesso à cidade, impulsionando o crescimento populacional e a ocupação urbana. Hoje, Guarujá abriga cerca de 311 mil habitantes em uma área de 143,58 km², sendo um dos municípios mais densamente povoados da Baixada Santista, com 757 pessoas por km², contra 357 na região como um todo.
O Plano Diretor de Guarujá, instituído pela Lei Complementar de 2013, é o principal instrumento de planejamento urbano da cidade, alinhado ao Estatuto da Cidade (Lei Federal 10.257/2001). Ele estabelece diretrizes para o uso e ocupação do solo, dividindo o município em macrozonas, como a Macrozona Urbana e a Macrozona de Proteção Ambiental, que abrange áreas sensíveis como as Serras do Guararú e Santo Amaro, morros, praias e manguezais. A Praia de Pernambuco, situada na Macrozona Urbana, está classificada como uma zona de baixa densidade, destinada majoritariamente a uso residencial, com restrições à verticalização e à instalação de comércios de grande impacto. No entanto, revisões propostas em 2023 para o Plano Diretor trouxeram à tona discussões sobre a introdução de usos mistos (residencial e comercial) e ajustes nos limites de altura, especialmente no bairro Jardim Pernambuco.
O desenvolvimento urbano em Guarujá é impulsionado por fatores como a proximidade com São Paulo, a demanda por imóveis de veraneio e a atratividade turística. A cidade recebe cerca de 1,5 milhão de turistas anualmente, muitos dos quais buscam praias como Pernambuco por sua tranquilidade e beleza natural. Contudo, o crescimento descontrolado nas décadas de 1970 e 1980, marcado pela ocupação de áreas sensíveis sem infraestrutura adequada, deixou legados como poluição, favelização e sobrecarga nos serviços públicos. Esses desafios moldam as políticas atuais, que buscam equilibrar o desenvolvimento com a sustentabilidade.
Transformações Recentes na Praia de Pernambuco
A Praia de Pernambuco tem se beneficiado de investimentos significativos em infraestrutura nos últimos anos, especialmente em 2023, quando a Prefeitura de Guarujá executou um pacote de obras no bairro Jardim Pernambuco. Com um investimento de R$ 7,6 milhões, financiado pelo Departamento de Apoio ao Desenvolvimento dos Municípios Turísticos (Dadetur), as intervenções incluíram drenagem, pavimentação, instalação de guias e sarjetas, acessibilidade e sinalização em ruas que conectam a Avenida Marjory da Silva Prado à praia. Ruas como Paineiras, Seringueiras, Jambolões, Flamboyants, Ipês e Casuarinas foram contempladas, com pavimentação em bloquetes e calçadas acessíveis, melhorando a mobilidade e a estética do bairro.
Essas obras foram amplamente aprovadas pela comunidade local. Tatiana Castellani, presidente da Sociedade Amigos do Bairro Praia de Pernambuco, destacou que o bairro, negligenciado por mais de 50 anos, ganhou nova vida com as melhorias. Moradores como Cecília Rezende, que possui uma casa na região há 40 anos, e Fernanda Castello, que frequenta a praia nas férias, elogiaram as intervenções por valorizarem a área e reforçarem seu potencial turístico. O prefeito de Guarujá enfatizou que as obras estruturais, realizadas simultaneamente em várias partes da cidade, visam devolver o “sentimento de pertencimento” aos moradores, além de impulsionar o turismo e a segurança.
Além das melhorias viárias, a Praia de Pernambuco mantém sua infraestrutura turística, com barracas que oferecem petiscos, bebidas, cadeiras e guarda-sóis, muitas operando com consumação mínima de R$ 50. A presença do Hotel Sofitel Jequitimar, conhecido como “Hotel do Silvio Santos”, e do Guarujá Golf Club reforça o caráter sofisticado da região, atraindo um público de alto padrão. A proximidade com a Ilha dos Arvoredos, usada para pesquisas científicas, e a possibilidade de passeios de lancha e esportes náuticos, como surf e stand-up paddle, consolidam a praia como um destino versátil.
Revisão do Plano Diretor e Polêmicas
A revisão do Plano Diretor em 2023 gerou intensos debates em Guarujá, especialmente em relação à Praia de Pernambuco. A proposta inicial incluía a transformação de áreas residenciais em zonas mistas, permitindo a construção de comércios de baixo impacto, como cafés, lanchonetes e escritórios, e a possibilidade de prédios de até 125 metros de altura em algumas regiões da cidade. Na Praia de Pernambuco, a verticalização foi um ponto particularmente controverso, já que a legislação atual proíbe construções altas para proteger a paisagem urbana e o caráter residencial do bairro.
Moradores, representados pela Sociedade Amigos do Bairro Praia de Pernambuco, argumentaram que o plano apresentava irregularidades e poderia ser inconstitucional, citando impactos ambientais como o aumento de esgoto despejado no mar e a sobrecarga na infraestrutura urbana. Enrique Dias, um especialista citado em reportagens, destacou que Guarujá, com sua alta densidade populacional, não suporta grandes alterações urbanas sem comprometer o meio ambiente. Ele apontou que 80 a 120 mil pessoas já contribuem para a poluição dos rios e estuários sem tratamento adequado, um problema que poderia se agravar com novos empreendimentos.
Diante das críticas, a Prefeitura ajustou a proposta. No bairro Pernambuco, o zoneamento de baixa densidade foi mantido, mas uma nova categoria de comércio e serviço (CS-0), mais restritiva, foi criada, permitindo apenas atividades compatíveis com o uso residencial, como pequenos mercados e imobiliárias. Além disso, uma nova Faixa de Limite de Altura IV foi estabelecida, fixando o gabarito máximo em 12,5 metros (mais caixa d’água) para preservar a paisagem urbana. A área de sombreamento na praia foi reduzida à primeira quadra, com altura máxima de 8 metros. Essas mudanças foram resultado de mais de 50 reuniões e quatro audiências públicas, refletindo um esforço para incorporar a participação popular.
Impactos Socioambientais do Desenvolvimento
O desenvolvimento urbano em Guarujá, incluindo a Praia de Pernambuco, traz benefícios e desafios socioambientais. Do lado positivo, as obras de infraestrutura melhoram a acessibilidade, valorizam imóveis e impulsionam o turismo, que é a espinha dorsal da economia local. A Praia de Pernambuco, com sua beleza natural e infraestrutura turística, se beneficia diretamente dessas melhorias, atraindo visitantes que buscam tranquilidade e sofisticação. A manutenção do zoneamento de baixa densidade e as restrições a comércios de alto impacto ajudam a preservar o caráter exclusivo do bairro, enquanto iniciativas como a arborização urbana e calçadas acessíveis promovem sustentabilidade e inclusão.
No entanto, os desafios são significativos. A alta densidade populacional de Guarujá, combinada com a pressão turística, sobrecarrega os sistemas de saneamento e coleta de resíduos. A poluição das águas, um problema crônico desde os anos 1980, continua a ameaçar a qualidade das praias, incluindo Pernambuco. A ocupação irregular de áreas de preservação ambiental, como morros e manguezais, também é uma preocupação, com cerca de 30 mil famílias vivendo em favelas, muitas em áreas sensíveis. Embora a Praia de Pernambuco esteja em uma zona urbanizada, a proximidade com a Macrozona de Proteção Ambiental, que inclui o Morro do Pernambuco e a Ilha do Mar Casado, exige cuidados redobrados para evitar impactos em ecossistemas frágeis.
A introdução de comércios, mesmo de baixo impacto, pode alterar a dinâmica social do bairro, que é predominantemente residencial. Moradores temem que a chegada de novos negócios atraia mais visitantes, aumentando o tráfego e comprometendo a tranquilidade da praia. Além disso, relatos de insegurança, como assaltos, têm sido mencionados por frequentadores, sugerindo a necessidade de maior fiscalização e presença policial. Esses desafios destacam a importância de um planejamento urbano que equilibre crescimento econômico, preservação ambiental e bem-estar social.
O Papel da Participação Popular
A revisão do Plano Diretor em 2023 demonstrou o papel crucial da participação popular no desenvolvimento urbano de Guarujá. A mobilização da Sociedade Amigos do Bairro Praia de Pernambuco e de outros grupos comunitários foi fundamental para ajustar as propostas iniciais, garantindo que as mudanças respeitassem as características do bairro Jardim Pernambuco. As audiências públicas, embora criticadas por alguns como insuficientes, proporcionaram um espaço para diálogo entre a Prefeitura, moradores e especialistas.
Tatiana Castellani, líder comunitária, listou prioridades para a região, incluindo qualificação da população, habitação digna, investimento em saúde e maior segurança. Essas demandas refletem uma visão de desenvolvimento que vai além da infraestrutura física, buscando melhorar a qualidade de vida e preservar a identidade da Praia de Pernambuco. A criação de artigos no Plano Diretor que preveem a participação popular em revisões futuras reforça o compromisso com a democracia urbana, um princípio central do Estatuto da Cidade.
Perspectivas para o Futuro
O futuro da Praia de Pernambuco em Guarujá dependerá da capacidade da cidade de implementar um desenvolvimento urbano sustentável e inclusivo. Projetos como a continuidade das obras de infraestrutura e a proteção de áreas ambientais são passos na direção certa, mas exigem monitoramento constante para evitar impactos negativos. A manutenção do zoneamento de baixa densidade e a restrição a construções altas são medidas que preservam a essência da praia, mas a introdução de comércios deve ser cuidadosamente planejada para não descaracterizar o bairro.
Investimentos em saneamento básico, tratamento de esgoto e gestão de resíduos são urgentes para mitigar a poluição e garantir a balneabilidade das praias. A Praia de Pernambuco, com sua reputação de águas cristalinas, pode se beneficiar diretamente de iniciativas que melhorem a qualidade ambiental. Além disso, o fortalecimento da segurança pública é essencial para restaurar a confiança de moradores e turistas, especialmente após relatos de criminalidade.
O turismo sustentável, com foco em atividades como ecoturismo, esportes náuticos e visitação monitorada à Ilha dos Arvoredos, pode ser um motor de crescimento econômico sem comprometer a natureza. A proximidade com outras atrações de Guarujá, como o Mirante do Morro do Maluf e a Praia da Enseada, permite criar roteiros integrados que distribuam o fluxo de visitantes e reduzam a pressão sobre Pernambuco. Parcerias com universidades e instituições científicas, como a Universidade de Ribeirão Preto, que administra a Ilha dos Arvoredos, podem fomentar a educação ambiental e a pesquisa.
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Conclusão
Guarujá, com sua rica história e belezas naturais, está em um momento crucial de sua trajetória como destino turístico e polo urbano. A Praia de Pernambuco, uma das joias da cidade, reflete tanto as oportunidades quanto os desafios do desenvolvimento urbano em curso. As obras de infraestrutura realizadas em 2023, como pavimentação e drenagem, trouxeram melhorias significativas ao bairro Jardim Pernambuco, valorizando a região e reforçando seu apelo turístico. A revisão do Plano Diretor, embora polêmica, resultou em ajustes que priorizam a preservação da paisagem urbana e o caráter residencial da praia, com restrições à verticalização e à introdução de comércios de baixo impacto.
No entanto, os desafios persistem. A alta densidade populacional de Guarujá, a poluição ambiental e a insegurança exigem ações coordenadas que vão além da infraestrutura física. A participação popular, como demonstrado pela mobilização da comunidade local, é um pilar essencial para garantir que o desenvolvimento respeite as necessidades dos moradores e a vocação natural da Praia de Pernambuco. Investimentos em saneamento, segurança e turismo sustainable são fundamentais para que Guarujá continue a brilhar como a “Pérola do Atlântico” sem comprometer seus ecossistemas e sua qualidade de vida.
A Praia de Pernambuco, com suas águas cristalinas, sua conexão com a Ilha do Mar Casado e sua atmosfera de exclusividade, tem o potencial de ser um modelo de desenvolvimento equilibrado em Guarujá. Ao preservar sua essência enquanto abraça melhorias cuidadosamente planejadas, a praia pode continuar a encantar visitantes e moradores, consolidando-se como um símbolo de beleza e sustentabilidade. O futuro de Guarujá, e de Pernambuco em particular, dependerá de um compromisso coletivo com a preservação ambiental, a inclusão social e o planejamento urbano responsável, garantindo que a cidade permaneça um destino vibrante e acolhedor para as próximas gerações.
